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醫(yī)院等級(jí)評(píng)審再暫停

2014-01-04 09:09 閱讀:7284 來(lái)源:醫(yī)學(xué)界 作者:孫福慶 責(zé)任編輯:云霄飄逸
[導(dǎo)讀] 中國(guó)醫(yī)院等級(jí)評(píng)審再次暫停是傳言還是事實(shí)?是主動(dòng)暫停還是被叫停?

    離奇的暫停通知

    早在2013年9月召開(kāi)的CSCO年會(huì)上,《醫(yī)學(xué)界》記者就從一位大專家處聽(tīng)到:醫(yī)院評(píng)審已經(jīng)再次暫停。據(jù)說(shuō)在衛(wèi)計(jì)委主任李斌召開(kāi)的一次醫(yī)院院長(zhǎng)座談會(huì)上,不少著名大醫(yī)院的院長(zhǎng)猛烈批評(píng)醫(yī)院評(píng)審。

    傳言還是事實(shí)?是主動(dòng)暫停還是被叫停?不少官員都三緘其口,求證之旅撲朔迷離。

    直到近日,信息才逐漸豐富起來(lái)。目前國(guó)家衛(wèi)計(jì)委層面的醫(yī)院評(píng)審工作已停擺,60多家部屬醫(yī)院的“評(píng)優(yōu)”工作暫停,各省衛(wèi)計(jì)委的三甲復(fù)審工作亦處于“休眠”狀態(tài)。

    一位***醫(yī)院評(píng)審員直截了當(dāng)?shù)貙?duì)《醫(yī)學(xué)界》表示,10月初以來(lái)所有的醫(yī)院評(píng)審工作都已暫停。

    據(jù)一位部屬三甲醫(yī)院的院領(lǐng)導(dǎo)透露,衛(wèi)計(jì)委醫(yī)院管理研究所曾發(fā)函開(kāi)展“2012醫(yī)療安全質(zhì)量評(píng)審”試點(diǎn)工作,對(duì)60家部屬醫(yī)院進(jìn)行評(píng)審。雖然沒(méi)有直接說(shuō)是評(píng)“優(yōu)質(zhì)三甲醫(yī)院”,但大家也都認(rèn)為就是評(píng)優(yōu),以至于其他幾家部屬醫(yī)院強(qiáng)烈要求加入,后擴(kuò)大為65家左右參與評(píng)審試點(diǎn)。但該評(píng)審?fù)蝗挥?月中下旬以口頭通知的形式暫停。

    不僅如此,各省衛(wèi)計(jì)委的三甲醫(yī)院復(fù)審工作目前也處于暫停狀態(tài),但原本即將接受復(fù)審的醫(yī)院近期并未接到暫?;?qū)⒁獜?fù)審的通知。

    一位資深業(yè)內(nèi)人士向《醫(yī)學(xué)界》透露,中國(guó)醫(yī)院協(xié)會(huì)曾在今年9月底根據(jù)衛(wèi)計(jì)委的指示下發(fā)了一個(gè)暫停評(píng)審工作的文件。他還表示,之所以暫停,大概是因?yàn)獒t(yī)院評(píng)審的爭(zhēng)議較大,受到了一些大醫(yī)院的**。國(guó)家衛(wèi)計(jì)委一位領(lǐng)導(dǎo)還向其透露說(shuō)深圳一家區(qū)三甲醫(yī)院的復(fù)審得分是900多分,而北京協(xié)和醫(yī)院初審只得了700多分。

    評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)雖然各省不盡相同,但其基礎(chǔ)版本都是按照衛(wèi)計(jì)委下發(fā)的2012版醫(yī)院等級(jí)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。按照這一標(biāo)準(zhǔn),北京協(xié)和醫(yī)院的初審成績(jī)只能評(píng)上“三乙”,這一說(shuō)法在業(yè)內(nèi)流傳甚廣。一位醫(yī)院院長(zhǎng)曾開(kāi)玩笑道,“如果北京協(xié)和只評(píng)了‘三乙’,我們?cè)敢庀蛩待R。”

    對(duì)此傳聞,中國(guó)協(xié)和醫(yī)科大學(xué)出版社社長(zhǎng)袁鐘表示并不知情,但他表示,“如果真的如此,到底是協(xié)和錯(cuò)了還是標(biāo)準(zhǔn)錯(cuò)了?另外,誰(shuí)有資格評(píng)也值得商榷。”

    微博名人、原北京協(xié)和醫(yī)院急診科于鶯醫(yī)生表示,在辭職之前醫(yī)院曾經(jīng)有開(kāi)展評(píng)審工作,但具體是什么性質(zhì)的評(píng)審她也不清楚,因?yàn)樗话銜?huì)請(qǐng)假避開(kāi),怕被逮著回答不上來(lái)問(wèn)題,醫(yī)院里的護(hù)士就比較辛苦。

    據(jù)一位北京協(xié)和醫(yī)院的醫(yī)生向醫(yī)院有關(guān)部門求證,該院上半年曾經(jīng)開(kāi)展過(guò)“評(píng)優(yōu)”工作,但目前也已經(jīng)停止,并未進(jìn)行過(guò)三甲復(fù)審,對(duì)于初審只評(píng)了700多分的說(shuō)法更是給予了否認(rèn)。該醫(yī)生還表示,醫(yī)院在前段時(shí)間曾經(jīng)準(zhǔn)備組織一場(chǎng)迎接三甲復(fù)審的大會(huì),但就在大會(huì)召開(kāi)前夕,突然被通知暫時(shí)不評(píng)了,大會(huì)不得不臨時(shí)改變了內(nèi)容。

    但對(duì)于上述資深業(yè)內(nèi)人士透露的大量信息,一些不否認(rèn)自己知道內(nèi)幕的相關(guān)部門人士面對(duì)《醫(yī)學(xué)界》的追問(wèn)含糊其辭,并沒(méi)有做出否認(rèn)的回答。

    正在準(zhǔn)備迎評(píng)工作的南方醫(yī)科大學(xué)附屬南方醫(yī)院院長(zhǎng)李文源對(duì)《醫(yī)學(xué)界》表示,醫(yī)院目前并沒(méi)有收到評(píng)審暫停的通知,醫(yī)院在今年6月還邀請(qǐng)了衛(wèi)計(jì)委醫(yī)院評(píng)審專家組前來(lái)醫(yī)院進(jìn)行預(yù)審,雖然目前廣東省衛(wèi)計(jì)委并未通知什么時(shí)間進(jìn)行復(fù)審,但醫(yī)院的迎評(píng)工作還在認(rèn)真準(zhǔn)備中。

    技術(shù)性“短暫停”?

    事實(shí)上,中國(guó)醫(yī)院評(píng)審自1989年開(kāi)始以來(lái),走過(guò)了極其曲折的道路,如果算上這次,已經(jīng)是第三次暫停,前兩次分別發(fā)生在1998年和2012年,暫停的原因大體相仿,評(píng)審中都出現(xiàn)了比較荒唐的現(xiàn)象。

    比起1998年的“長(zhǎng)暫停”,2012年6月衛(wèi)計(jì)委在叫停2011版評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)審工作的同時(shí),收回了240家新晉三甲醫(yī)院的牌照,但很快頒布了新的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),并啟動(dòng)了針對(duì)老牌三甲醫(yī)院的復(fù)審工作。

    那么本次離奇的暫停會(huì)是長(zhǎng)時(shí)間暫停還是一次技術(shù)性“短暫停”呢?

    來(lái)自另外一家醫(yī)院評(píng)審機(jī)構(gòu)--美國(guó)國(guó)際醫(yī)院認(rèn)證聯(lián)合委員會(huì)(JCI)大中華區(qū)的總干事、***醫(yī)改專家咨詢委員會(huì)委員房志武表示,據(jù)他了解的消息,也不能簡(jiǎn)單地叫暫停,應(yīng)該是新的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)審工作在推行了一個(gè)階段之后,由于大家都有不同的看法,現(xiàn)在評(píng)審進(jìn)入了休整期,為的是能夠更好地開(kāi)展下一個(gè)階段的工作。

    對(duì)此,一位***醫(yī)院評(píng)審員表示基本認(rèn)可,表示由于年前大家都很忙,所以暫時(shí)休整一下。

    廣東省衛(wèi)計(jì)委副主任廖新波對(duì)《醫(yī)學(xué)界》表示,近期在肇慶召開(kāi)的一次醫(yī)院等級(jí)評(píng)審討論會(huì)上,國(guó)家衛(wèi)計(jì)委醫(yī)政醫(yī)管局副局長(zhǎng)趙明鋼對(duì)醫(yī)院評(píng)審工作給予了正面評(píng)價(jià),各地醫(yī)院的評(píng)審準(zhǔn)備工作還都在搞,沒(méi)有跡象表明醫(yī)院評(píng)審將會(huì)長(zhǎng)期擱淺。

    醫(yī)院評(píng)審的意義

    在廖新波看來(lái),醫(yī)院評(píng)審總的來(lái)說(shuō)還是利大于弊。他表示,“首先醫(yī)院管理者具有提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、防止錯(cuò)誤再發(fā)生的動(dòng)機(jī),只有這樣才能贏得市場(chǎng),贏得患者;其次評(píng)審只是一個(gè)工作,不管評(píng)不評(píng)大家平時(shí)都必須按照規(guī)范去做,遵循臨床路徑,按照‘以病人為中心’的理念去做,至于大家做得如何?通過(guò)評(píng)審可以體現(xiàn)出來(lái),通過(guò)等級(jí)可以體現(xiàn)出醫(yī)院之間的差距和進(jìn)步空間;第三,醫(yī)院等級(jí)評(píng)審也是促進(jìn)地方**加大投入、提高本地區(qū)醫(yī)療水平的很好抓手。”

    “評(píng)審中確實(shí)時(shí)常會(huì)出現(xiàn)一些偏差,但工具本身并沒(méi)有錯(cuò),而是有的時(shí)候用歪了。鋤頭本來(lái)是耕地的,卻用來(lái)挖公路怎么行?” 廖新波如是說(shuō)。

    此外,還廖新波認(rèn)為,醫(yī)院等級(jí)評(píng)審應(yīng)該只認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)而不認(rèn)地區(qū),不能是省會(huì)大城市就評(píng)三級(jí),縣級(jí)醫(yī)院就不給。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不管是拿到北京協(xié)和醫(yī)院還是高州市人民醫(yī)院、還是一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,都應(yīng)該是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

    據(jù)了解,根據(jù)新的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),高州市人民醫(yī)院參加廣東省衛(wèi)生廳組織的評(píng)審結(jié)果是“三乙”,并不是外界普遍認(rèn)為的“三甲”.但在高州醫(yī)院出事后,“三乙”的牌子并沒(méi)有頒發(fā)。

    對(duì)于醫(yī)生網(wǎng)友吐槽評(píng)審加重原本就已經(jīng)很重的工作量,廖新波表示,“不管評(píng)不評(píng),寫病歷、做病情記錄還是要做的,通過(guò)認(rèn)真書寫電子病歷,既可以作為一種法律文件,保護(hù)自己和患者的利益,同時(shí)也是一種知識(shí)積累,對(duì)于學(xué)術(shù)研究也有很大的價(jià)值。”

    對(duì)此,南方醫(yī)院院長(zhǎng)李文源表示認(rèn)同。他表示,不管評(píng)不評(píng)審,醫(yī)院都會(huì)按照新的標(biāo)準(zhǔn)去做,提高醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量;不僅如此,醫(yī)院還打算在通過(guò)復(fù)審后把JCI的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)拿過(guò)來(lái)學(xué)習(xí)。

    關(guān)于是否會(huì)參加JCI的評(píng)審,李文源院長(zhǎng)表示近期不會(huì)考慮,因?yàn)閰⒓覬CI評(píng)審不僅要交錢,而且每年的年審還要續(xù)費(fèi),不想增加醫(yī)院額外的負(fù)擔(dān)。

    作為2011版評(píng)審的“幸存者”,由于比2012年6月衛(wèi)計(jì)委頒布的召回令上劃定的時(shí)限早了三天,同濟(jì)大學(xué)附屬東方醫(yī)院并不在240家召回之列,幸運(yùn)地成為了上海十余年來(lái)唯一的一家新晉三甲醫(yī)院。

    該院副院長(zhǎng)譚軍表示,通過(guò)創(chuàng)評(píng)三甲給醫(yī)院的管理和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量帶來(lái)了很大的變化,讓醫(yī)院得以在一個(gè)更高的平臺(tái)上運(yùn)營(yíng)。

    一位業(yè)內(nèi)人士表示,“一些老牌三甲醫(yī)院反對(duì)復(fù)審,說(shuō)我們已經(jīng)成為了佛,干嘛又叫我復(fù)審呢?但是他們沒(méi)有想到,小鬼也想進(jìn)步?。≡u(píng)審給想進(jìn)步的后來(lái)者一個(gè)‘爬上天’的機(jī)會(huì),也讓已經(jīng)成佛的醫(yī)院有危機(jī)感。”

    等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)

    據(jù)了解,此前衛(wèi)計(jì)委曾經(jīng)***了一個(gè)135醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃,規(guī)劃建設(shè)100家***優(yōu)質(zhì)醫(yī)院, 300家區(qū)域醫(yī)療中心和500家優(yōu)質(zhì)縣級(jí)醫(yī)院。

    上海申康醫(yī)院發(fā)展中心副主任、復(fù)旦大學(xué)醫(yī)院管理研究所所長(zhǎng)高解春教授表示,“本來(lái)就不存在二三級(jí)醫(yī)院之說(shuō),我是最反對(duì)的。在衛(wèi)計(jì)委自己搞的醫(yī)改方案中,從來(lái)沒(méi)有提過(guò)什么一二三級(jí)醫(yī)院,醫(yī)改方案中明確講城市將來(lái)就是扁平化的結(jié)構(gòu),是醫(yī)療中心和社區(qū)服務(wù)中心。那么就不應(yīng)該有什么三級(jí),自己又莫名其妙去評(píng)一甲、二甲、三甲,還要去評(píng)特三甲!”

    一位三甲醫(yī)院院長(zhǎng)表示,“全世界都是搞資格評(píng)審,比如JCI,評(píng)價(jià)是或不是;而我們的醫(yī)院評(píng)審則是給醫(yī)院劃分三六九等,造成了極大的不公平。你知道一個(gè)三級(jí)甲等醫(yī)院最差醫(yī)生過(guò)的日子和一個(gè)二甲醫(yī)院最好的醫(yī)生有多大的差別嗎?差距太大了!那就是三樓和二樓的差距!收入、學(xué)術(shù)地位、社會(huì)地位等差距顯而易見(jiàn),三甲醫(yī)院的牌子決定了你是不是貴族、白富美。”

    等級(jí)到底有多重要、醫(yī)院過(guò)不了三甲復(fù)審有多嚴(yán)重,相信山東泰安一家市級(jí)醫(yī)院院長(zhǎng)的體會(huì)最為深刻。今年9月,因?yàn)槲赐ㄟ^(guò)三甲復(fù)審,該院醫(yī)生在住院部散發(fā)了數(shù)千份**,聲稱要彈劾院長(zhǎng)。

    不僅是等級(jí)方面的爭(zhēng)議,在評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)方面也引來(lái)了頗多質(zhì)疑。

    據(jù)譚軍院長(zhǎng)介紹,中國(guó)醫(yī)院等級(jí)評(píng)審關(guān)于三甲的標(biāo)準(zhǔn)最早是以浙江大學(xué)附屬第一醫(yī)院為模板,近年來(lái)標(biāo)準(zhǔn)也發(fā)生了不少變化。

    目前各省的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)并不相同,并且還在不停地修訂中。據(jù)了解,上海的版本就嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),并先后修改了7、 8稿;另外從時(shí)間上來(lái)看,不同的時(shí)間也有不同的標(biāo)準(zhǔn),全國(guó)性的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)也先后有幾個(gè)版本。

    對(duì)此一位三甲醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)深有感觸,他表示,“衛(wèi)計(jì)委是老師,各個(gè)醫(yī)院是學(xué)生,學(xué)生一直在潛移默化中學(xué)習(xí)老師。但突然有一天老師翻臉了,推翻了以前的做法,說(shuō)你們做的都不對(duì),做的很爛!在大罵一通之后,要換一個(gè)版本的教材。而學(xué)生在思想上就很容易產(chǎn)生混亂。”

    該領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)還表示,“有關(guān)部門用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維下達(dá)工作任務(wù),而醫(yī)生同時(shí)面臨的卻是市場(chǎng)野蠻的叢林法則。”

    “休整”何時(shí)結(jié)束、懸著的靴子何時(shí)落地,沒(méi)有人知道。和南方醫(yī)科大學(xué)南方醫(yī)院一樣,雖然不知道什么時(shí)候評(píng),但全國(guó)大多數(shù)還未進(jìn)行復(fù)審的醫(yī)院依然在認(rèn)真地準(zhǔn)備迎評(píng)工作,一線醫(yī)務(wù)工作者的怨聲載道在網(wǎng)絡(luò)上也未停止。

    (作者:郭驚濤 文章來(lái)源:《醫(yī)學(xué)界》雜志2013年12月刊 )

 


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